堵，附册的“休耕减赋”“流民安置”条款被王莽篡改，取而代之的是“王田制”“盐铁官营”等苛政——豪强被打压，却让普通农户沦为官田佃户，赋税翻倍；传法署被解散，传法官或被罢官，或遭迫害，孟泽、陈沃等老传法者被迫隐退；附册的棉纸副本被大量焚毁，仅存的战国竹简定本、汉制帛书副本被藏于密室，面临失传危机。 赵承（赵宁之子，承袭“汉家传法侯”，为避王莽猜忌，隐姓埋名）骑着祖传的青骊马，乔装成农户潜入关中，眼前的景象触目惊心：昔日连片的麦田被划为“王田”，农户拿着官府发放的粗陋农具，在官差的监视下耕作，收成九成上缴，仅留一成糊口；乡学传法点被改成“王田督耕署”，墙上的附册图示被铲去，取而代之的是“抗缴王田税者斩”的告示；流民成群结队逃往南阳，沿途饿死、病死无数，一名奄奄一息的老农户抓住赵承的衣袖：“赵大夫...

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