八旗军的军费有限，绵浔他们要扩军，自然不可能再付钱给第二镇。 第二镇属于新军序列，名义上直属军机处，可是朝廷不拨付一分钱。 所用开支全部由李世安筹办的南洋五省财税司供应，财税司总办自然是李世安，但督办则是户部行走惠征。 朝廷实际上是让惠征把控新军钱粮的，奈何他的能力有限，还有前科（贪污钱粮），只能改成监察。 所以，第二镇高层，官文、富明阿现在只有八旗军军衔，没有实职。 实职属于新军序列。 直接军事领导是李世安，但清廷的特殊性，李世安实际不能指挥官文，调动第二镇，需要经过花沙纳同意。 还是绿营那一套， 李世安有自主权调动全力的，还是只有抚标性质的新军第一镇。 ...

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